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2014一級建造師培訓(xùn)通信與廣電講義（二）
作者:魯班培訓(xùn) 來源:魯班培訓(xùn) 瀏覽: 添加日期：2015-07-14
1L420043施工進(jìn)度的影響因素分析
一、施工進(jìn)度影響因素的辨識
因素可歸納為人的因素、 材料因素、 技術(shù)因素、 資金因素、 地形及地質(zhì)因素、 交通因素、
氣象因素、環(huán)境因素以及其他難以預(yù)料的因素。人的因素影響最多也最嚴(yán)重。
(一）按照對進(jìn)度可能產(chǎn)生影響的單位及事件辨識
1 . 在識別進(jìn)度的影響因素時(shí)，應(yīng)考慮工程的哪些參與單位、哪些和工程有關(guān)的單位會對工
程進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2 . 在一些重大事件發(fā)生時(shí)， 運(yùn)營商一般要封網(wǎng)， 項(xiàng)目需要暫停， 這將對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。
二、施工進(jìn)度影響因素的分析評價(jià)
從進(jìn)度影響因素有施工單位自己的內(nèi)部因素； 也有外部因素： 建設(shè)單位及其上級主管機(jī)
構(gòu)的、 設(shè)計(jì)單位的、 分包商的、 材料和設(shè)備供應(yīng)商的、 監(jiān)理單位的、 政府部門的以及社會和
環(huán)境的。 內(nèi)部因素對工程進(jìn)度起決定性作用。 內(nèi)部影響因素一般從管理、 裝備、 技術(shù)、 協(xié)調(diào)、
質(zhì)量、 材料供應(yīng)、 財(cái)務(wù)、 安全等方面進(jìn)行分析。 外部影響因素主要應(yīng)從施工條件、 施工環(huán)境、
大型事件、意外事件等幾方面分析。
(一）通信設(shè)備安裝工程中可能影響進(jìn)度的因素：通信設(shè)備安裝工程一般在室內(nèi)施工，受外
界因素的影響相對較小。 影響設(shè)備安裝工程進(jìn)度的因素主要包括施工單位內(nèi)部的影晌因素和
建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、 設(shè)備材料供應(yīng)單位、 監(jiān)理單位、 政府部門等相關(guān)單位的外部影響因素。
1. 內(nèi)部影響因素
( 1 ) 管理方面：施工資源調(diào)配不當(dāng)、工作安排不合理、窩工，施工計(jì)劃不合理，對突發(fā)情
況應(yīng)對不力，管理水平低。
( 2 ) 裝備方面: 車輛及主要機(jī)具、儀表的數(shù)量或性能不能滿足工程需要。
( 3 ) 技術(shù)方面：技術(shù)力量不足，如設(shè)備監(jiān)測人員技術(shù)不熟，操作不熟練，員工素質(zhì)低；施
工單位采用的施工方法或技術(shù)措施不當(dāng)； 應(yīng)用新技術(shù)、 新材料、 新工藝時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)， 不能保
證質(zhì)量等，這些因素都會影響施工進(jìn)度。
( 4 ) 協(xié)調(diào)方面：跨區(qū)域施工，協(xié)調(diào)、聯(lián)系困難。
( 5 ) 質(zhì)量方面：因質(zhì)量問題造成大量返工。
( 6 ) 材料供應(yīng)方面：材料或備件不能及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場；使用了不合格的材料或備件。
( 7 ) 財(cái)務(wù)方面：現(xiàn)場資金緊缺。
( 8 ) 安全方面：發(fā)生了安全事故。
2. 外部影響因素
( 1 ) 施工條件方面：配套線路未建好，電路不通；配套機(jī)房、基站等未建好；不具備供電
條件； 材料或設(shè)備不能及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場， 或備件欠缺； 材料及設(shè)備廠家提供的設(shè)備、 備件
規(guī)格等不符合設(shè)計(jì)要求； 設(shè)計(jì)不合理， 設(shè)計(jì)變更， 增加了工程量； 合同不能及時(shí)簽訂， 資金
不能及時(shí)撥付；測試階段，跨單位/區(qū)域協(xié)調(diào)不到位等。
( 2 ) 施工環(huán)境方面：測試人員乘車時(shí)交通不暢; 機(jī)房在居民區(qū)，施工時(shí)因噪聲擾民需固定
時(shí)間段施工等。
( 3 ) 大型事件方面：政府的重要會議、重大節(jié)假日、國家的重大活動、大型軍事活動等需
要封網(wǎng)。
( 4 ) 意外事件方面：火災(zāi)、重大工程事故等。
( 5 ) 不可抗力：戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害等。
(二）通信線路、通信管道工程中可能影響進(jìn)度的因素：一般在室外施工，受外界因素的影
響相對較大。 影響通信線路、 通信管道工程的因素主要包括施工單位內(nèi)部的影響因素和建設(shè)
單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)氐恼块T等外部的影響因素。
1. 內(nèi)部影響因素（與設(shè)備安裝類似）
2. 外部影響因素
( 1 ) 施工條件方面：通信管道未建或障礙多；配套機(jī)房、基站等未建好；建設(shè)單位提供的
設(shè)備、材料未到貨，或到貨不及時(shí)，或到的材料有質(zhì)量問題，規(guī)格不符合要求; 青苗賠補(bǔ)困
難， 穿越鐵路、 高等級公路、 運(yùn)河等特殊路段及城市路由報(bào)建時(shí)， 賠補(bǔ)談判困難； 資金不能
及時(shí)撥付; 不能及時(shí)提供施工圖設(shè)計(jì); 設(shè)計(jì)路由選擇不當(dāng)，改變路由而增加工程量等。
( 2 ) 施工環(huán)境方面：特殊氣候、地下環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件等現(xiàn)場環(huán)境情況，
如地下存在文物或古墓、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、松軟地基以及惡劣氣候、暴雨、 局
溫和洪水等。
( 3 ) 大型事件方面：重要會議、重大節(jié)假日、國家的重大活動、大型軍事活動等需要封網(wǎng)。
( 4 ) 意外事件方面：戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故等。
【案例1L420043-1】 1. 背景： 某DWDM長途傳輸設(shè)備擴(kuò)容工程跨越多省， 由多家施工單位施工。
某施工單位于9月 1日與建設(shè)單位簽訂了其中18個(gè)站安裝及調(diào)測工作的施工合同， 合同規(guī)定完
工日期為11月 30日，工程為包工不包料的承包方式。 8月 25日施工單位拿到施工圖設(shè)計(jì)， 8
月 26日參加設(shè)計(jì)會審。 施工單位到現(xiàn)場施工時(shí)， 發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)中部分安裝機(jī)架的位置已裝
有機(jī)架； 施工中多個(gè)站點(diǎn)的部分設(shè)備遲遲不能到貨； 質(zhì)檢員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)尾纖布放交叉較嚴(yán)重；
多單位施工時(shí)系統(tǒng)測試配合不好。工程最終于次年3月 30日完成初驗(yàn)。
2. 問題
( 1 ) 施工單位應(yīng)從哪幾個(gè)方面分析影響本工程進(jìn)度的因素？
( 2 ) 本工程影響進(jìn)度的因素有哪些？
3. 分析與答案
( 1 ) 施工單位分析影響本工程進(jìn)度的因素時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同要求及施工現(xiàn)場的具體特點(diǎn)，考
慮工程相關(guān)方的影響因素及本單位的管理因素，具體應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：
①建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、 監(jiān)理單位、 政府主管部門、 資金來源部門、 設(shè)備材料供應(yīng)單位等相
關(guān)單位提供的施工條件。 此工程雖然為包工不包料的承包方式， 設(shè)備材料的供應(yīng)由建設(shè)單位
負(fù)責(zé)， 但設(shè)備材料不能及時(shí)到貨， 受影響的還是施工單位， 所以項(xiàng)目經(jīng)理部仍需考慮設(shè)備材
料供應(yīng)單位對進(jìn)度的影響。
②節(jié)假日封網(wǎng)的因素。
③施工單位自身的資源配備、資金保障、工程協(xié)調(diào)等方面的因素。
( 2 ) 本工程影響進(jìn)度的因素主要有：
①國慶節(jié)封網(wǎng)。
②施工圖設(shè)計(jì)存在重大問題。
③建設(shè)單位所訂購的設(shè)備到貨不及時(shí)。
④施工人員的水平差。
⑤跨區(qū)域系統(tǒng)測試的協(xié)調(diào)問題。
【案例1L420043-2】 1. 背景： 某通信工程公司于南方山區(qū)承的架空光纜線路工程全長110km，
由某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，合同規(guī)定工期為4月 15日至當(dāng)年6月 30日。在施工合同中規(guī)定：
“乙方承包除光纜、 接頭盒及尾纖以外的所有材料” 。 對此， 施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃訂購了
電桿、 鋼絞線及相應(yīng)的其他工程材料。 為了節(jié)約成本， 施工單位與材料供應(yīng)商合同約定由本
公司負(fù)責(zé)材料的運(yùn)輸。
施工單位在4月 1日組織現(xiàn)場摸底，發(fā)現(xiàn)線路路由上有一棟房屋及若干片樹林。 4月 14日 ，
接到貨運(yùn)單位因車輛緊張，不能按時(shí)提供車輛的通知； 4月 25日，項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)現(xiàn)穿釘容易
滑扣； 5月 10日 ， 生產(chǎn)地錨石的水泥制品廠要求提價(jià)； 5月 30日 ， 質(zhì)檢員發(fā)現(xiàn)個(gè)別終端桿反傾；
6月 29日， ODF架仍未到貨； 7月 2日，中繼段總衰耗測試時(shí)發(fā)現(xiàn)衰耗過大。施工單位于7月 20
日向建設(shè)單位提交了完工報(bào)告。
2 . 問題
( 1 ) 施工準(zhǔn)備階段可能影響本工程進(jìn)度的因素有哪些？
( 2 ) 此工程哪些因素影響了工程進(jìn)度？
3. 分析與答案
( 1 ) 此工程施工準(zhǔn)備階段可能影響工程進(jìn)度的因素主要有：建設(shè)單位不能及時(shí)完成路由報(bào)
建； 監(jiān)理單位不能及時(shí)批復(fù)變更； 設(shè)計(jì)存在的問題不能及時(shí)變更； 材料運(yùn)輸； 建設(shè)單位及施
工單位材料到貨不及時(shí)， 到貨材料存在質(zhì)量問題； 施工資源配不足； 施工單位得不到預(yù)付款，
資金緊張；安全事故；施工組織不合理；不可抗力。
由于線路工程未開通以前一般不會影響到已建網(wǎng)絡(luò)的暢通， 只是在與其他線路交越處及
制作成端時(shí)可能發(fā)生影響通信的事故， 因此， 此項(xiàng)目雖然施工期間正逢“五一” 長假， 只要
項(xiàng)目經(jīng)理部合理組織，節(jié)日期間仍可以避開易發(fā)生事故的地段繼續(xù)施工。
( 2 ) 此工程項(xiàng)目影響工程進(jìn)度的因素主要有：設(shè)計(jì)問題、貨運(yùn)問題、材料質(zhì)量問題、訂貨
合同執(zhí)行問題、施工人員水平問題、建設(shè)單位供貨問題等。
1L420044合理調(diào)整施工進(jìn)度
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在施工過程中對工程進(jìn)度實(shí)行動態(tài)控制。 動態(tài)控制就是通過監(jiān)測實(shí)際進(jìn)度，
與計(jì)劃進(jìn)度相比較， 沒有偏差時(shí)按進(jìn)度計(jì)劃繼續(xù)施工； 當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)， 及時(shí)分析原因， 采取
相應(yīng)的糾正措施， 調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃， 然后按照新的計(jì)劃執(zhí)行。 動態(tài)控制也就是通過監(jiān)測、 比較、
分析、調(diào)整四個(gè)環(huán)節(jié)不斷地循環(huán)，直至工程結(jié)束。
—、進(jìn)度監(jiān)測：可通過進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度檢查的方法進(jìn)行監(jiān)測。
二、進(jìn)度比較： 用已完成的工作量與進(jìn)度計(jì)劃比較，找出哪些工作提前或滯后。
三、 進(jìn)度偏差分析： 分析該偏差是否對后續(xù)工作的進(jìn)度實(shí)施產(chǎn)生影響， 若偏差對后續(xù)工作的
進(jìn)度不產(chǎn)生影響，可不予調(diào)整；若對后續(xù)工作有影響，則需要進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
(一）分析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的工作是否為關(guān)鍵工作
1 . 如果出現(xiàn)偏差的工作為關(guān)鍵工作，必須采取相應(yīng)的措施調(diào)整；
2 . 如果出現(xiàn)偏差的工作為非關(guān)鍵工作，則要根據(jù)偏差值與總時(shí)差和自由時(shí)差的大小關(guān)系，
確定對后續(xù)工作和總工期的影響程度。
(二）分析進(jìn)度偏差是否大于總時(shí)差
1 . 如果工作的進(jìn)度偏差大于該工作的總時(shí)差，說明此偏差必將影響后續(xù)工作和總工期，必
須采取相應(yīng)的措施調(diào)整；
2 . 如果工作的進(jìn)度偏差小于或等于該工作的總時(shí)差，說明此偏差對總工期沒有影響，但它
對后續(xù)工作的影響程度，需要根據(jù)比較偏差與自由時(shí)差的情況來確定。
(三）分析進(jìn)度偏差是否大于自由時(shí)差
1 . 如果工作的進(jìn)度偏差大于該工作的自由時(shí)差，說明此偏差對后續(xù)工作會產(chǎn)生影響，應(yīng)該
如何調(diào)整，應(yīng)根據(jù)后續(xù)工作允許影響的程度而定；
2 . 如果工作的進(jìn)度偏差小于或等于該工作的自由時(shí)差，則說明此偏差對后續(xù)工作無影響，
因此原進(jìn)度計(jì)劃可以不作調(diào)整。
四、工程進(jìn)度調(diào)整
進(jìn)度偏差是由非施工單位自身原因造成的，進(jìn)度計(jì)劃可不予調(diào)整，只需進(jìn)行工期索賠；
若進(jìn)度偏差是由施工單位自身原因造成的，則必須進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。調(diào)整方法。
(一）增加施工人員或延長施工人員的勞動時(shí)間
(二）增加施工機(jī)具、設(shè)備、儀表或倒班作業(yè)：如果工程進(jìn)度滯后是由于機(jī)具、設(shè)備或儀表
等因素造成的， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)計(jì)算增加機(jī)具、 設(shè)備、 儀表的投入或在原有的基礎(chǔ)上考慮加班
作業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。
(三） 改變某些工作間的工作關(guān)系： 工作關(guān)系包括邏輯關(guān)系和組織關(guān)系， 邏輯關(guān)系不能改變，
組織關(guān)系可以調(diào)整。 可以通過調(diào)整關(guān)鍵線路和超過計(jì)劃進(jìn)度的非關(guān)鍵線路上的有關(guān)工作之間
的組織關(guān)系的方法調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃， 以達(dá)到縮短工期的目的。 例如可以把依次進(jìn)行的有關(guān)工作
改變成平行的或互相搭接的以及分成幾個(gè)施工段進(jìn)行流水施工的工作關(guān)系。
(四) 縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間： 被壓縮的工作位于由于實(shí)際施工進(jìn)度的拖延而引起總工期增
長的關(guān)鍵線路和某些非關(guān)鍵線路上。這些工作是可壓縮的。
【案例1L420044】 （重點(diǎn)考點(diǎn)） 1. 背景： 某通信工程公司與建設(shè)單位簽訂了萬門程控交換機(jī)
安裝調(diào)測的施工合同。合同工期為9月 1日至9月 13日，項(xiàng)目采用包工不包料的承包方式。項(xiàng)
目負(fù)責(zé)人針對施工現(xiàn)場的具體特點(diǎn)及施工人員的能力， 分解工作見表1L420044， 繪制進(jìn)度計(jì)
劃見圖L420044。工程進(jìn)行到第9天時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查發(fā)現(xiàn)D工作只完成了2天， E工作只完
成了1天， H工作已經(jīng)完成。 對此， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人果斷采取了措施， 對進(jìn)度計(jì)劃作了調(diào)整， 工程
按期完工。
2. 問題
( 1 ) 此工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)如何控制工程進(jìn)度，才能保證工程按期完工？
( 2 ) 此工程計(jì)劃的關(guān)鍵工作有哪些？ （2007、 2009、 2010、 2011、 2012、 2013真題考點(diǎn)）
( 3 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第9天檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度滯后問題將怎樣影響工期？
( 4 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差以后應(yīng)如何做？
( 5 ) 為了分析問題簡化，假設(shè)壓縮工作只能按整天壓縮，如何調(diào)整原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃最適宜？
3 . 分析與答案
( 1 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了保證工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，應(yīng)定期檢查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否相符。
發(fā)現(xiàn)進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)分析原因， 采取措施。 如果進(jìn)度偏差是非施工單位原因造成的， 可進(jìn)
行工期索賠；如果進(jìn)度偏差是施工單位自身原因造成的，應(yīng)及時(shí)制訂糾正措施。
對于已經(jīng)造成的偏差， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)采用合理的方法進(jìn)行調(diào)整。 這就是對進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)
的控制，以保證工程按期完工。
( 2 ) 此工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工作有工作A、 B、 D、 G、 I。
( 3 ) 對于此工程項(xiàng)目，由于D 工作位于關(guān)鍵路徑上，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其延誤了1天，它將影響到
后續(xù)工作的按期完成；另外由于檢查時(shí)E 工作也只完成了1天，雖然其未在關(guān)鍵路徑上，但
它的延誤也會影響到后續(xù)工作的按期完成。
( 4 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差以后，應(yīng)分析引起偏差的工作及其后續(xù)未完成和未開始的工
作在網(wǎng)絡(luò)圖中的位置及其總時(shí)差、 自由時(shí)差， 確定應(yīng)采取什么措施消除偏差。 通過上述分析，
必須對原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。 對于此網(wǎng)絡(luò)圖檢查時(shí)的狀況， 由于D工作和E工作延誤了， 而且
還有1天的工作未完成，所以可以壓縮這兩項(xiàng)工作；由于G工作和I工作還未開始，而且都位
于關(guān)鍵路徑上，所以也可以壓縮這兩項(xiàng)工作。
( 5 ) 假設(shè)趕工費(fèi)的費(fèi)率為a，此時(shí)調(diào)整原進(jìn)度計(jì)劃可采用的方法有：
①可壓縮G工作。壓縮G工作的趕工費(fèi)用為24× a/2=12a百元/天。
②可壓縮I工作。壓縮I工作的趕工費(fèi)用為32× a/2=16a百元/天。
由此可以看出，壓縮G工作要比壓縮I工作節(jié)省費(fèi)用。
對于網(wǎng)絡(luò)圖的優(yōu)化， 應(yīng)全面、 系統(tǒng)地分析其中的各項(xiàng)工作之間的關(guān)系， 比較不同的計(jì)劃
調(diào)整方法的開支情況，以保證降低施工成本。
1L420050通信與廣電工程項(xiàng)目施工成本控制
1L420051施工成本的影響因素分析
一、施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成
項(xiàng)目施工成本由固定成本和變動成本構(gòu)成。 固定成本不隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展發(fā)生變化的成
本。變動成本是隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展而變化的成本。固定施工成本主要由企業(yè)管理費(fèi)組成， 變
動成本主要由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)以及現(xiàn)場管理費(fèi)等組成。
三、分析施工項(xiàng)目成本影響因素的方法
(一）影響施工成本的內(nèi)部因素：企業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平；企業(yè)的專業(yè)化水平；員工技術(shù)
水平和操作熟練程度；
4. 企業(yè)的管理水平： 資源管理水平； 財(cái)務(wù)管理水平； 質(zhì)量管理水平； 安全管理水平； 進(jìn)度控
制水平
(二）影響施工成本的外部因素
1. 施工過程中的計(jì)劃變更
2. 施工環(huán)境方面：乘車時(shí)交通不暢；噪聲擾民造成窩工損失。
3. 大型事件方面：需要封網(wǎng)造成停工損失。
4. 意外事件方面
5. 不可抗力：戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等造成停工損失以及人員和財(cái)產(chǎn)損失。
【案例1L420051】 1. 背景：某通信工程公司于7月 1日接到建設(shè)單位的架空光纜線路工程招
標(biāo)邀請函，工程地點(diǎn)位于山區(qū)，線路全長67km。施工單位所在地距離施工現(xiàn)場700余公里。
招標(biāo)文件規(guī)定：工程于8月 1日開工， 9月 20日完工；工程的光纜、接頭盒及尾纖由建設(shè)單位
承包， 其余材料由施工單位承包； 工程的路由報(bào)建工作由施工單位負(fù)責(zé)完成。 施工單位由于
近一段時(shí)間以來承攬的工程很少， 在組織現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上， 決定投標(biāo)報(bào)價(jià)在定額的基礎(chǔ)上
打折，以確保中標(biāo)。在工程開標(biāo)時(shí)，施工單位果然投中此標(biāo)。
為了能完成此項(xiàng)目，施工單位組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，要求項(xiàng)目經(jīng)理部成本控制在合同價(jià)的
80%之內(nèi)。項(xiàng)目經(jīng)理部針對此項(xiàng)目編寫了施工組織設(shè)計(jì)，并采取了以下措施降低施工成本：
( 1 ) 減少參加此項(xiàng)目的技術(shù)人員及操作熟練的人員；
( 2 ) 適當(dāng)減少投入的車輛和儀表，施工車輛在當(dāng)?shù)刈赓U；
( 3 ) 延長作業(yè)人員的勞動時(shí)間；
( 4 ) 減少勞保用品的配發(fā)數(shù)量;
( 5 ) 適當(dāng)降低外雇施工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。
開工前， 項(xiàng)目經(jīng)理部向施工人員進(jìn)行了安全技術(shù)交底。 在施工過程中， 個(gè)別施工人員由
于過度疲勞及勞保用品問題，發(fā)生摔傷、桿上墜落等安全事故。工程最終于10月 15日完工。
2 . 問題
( 1 ) 此工程投標(biāo)階段及施工準(zhǔn)備階段可能影響成本的因素有哪些？
( 2 ) 應(yīng)如何分析影響本工程成本的因素？
( 3 ) 此項(xiàng)目施工過程中可能存在哪些影響成本的因素？
3 . 分析與答案
( 1 ) 此工程投標(biāo)階段可能影響成本的因素主要涉及人員的技術(shù)水平、項(xiàng)目跟蹤及勘查時(shí)人
力資源的調(diào)配水平、 標(biāo)書制作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理水平、 財(cái)務(wù)管理水平等方面。 比如項(xiàng)目
跟蹤時(shí)間過長而導(dǎo)致費(fèi)用增加、跟蹤人員自身因素導(dǎo)致的成本增加，現(xiàn)場勘查人員過多、 住
宿費(fèi)超標(biāo)、勘查不認(rèn)真，標(biāo)書制作存在返工、標(biāo)書制作得過于豪華等。
施工準(zhǔn)備階段可能影響成本的因素主要涉及人員的技術(shù)水平、人力資源的調(diào)配水平、 施
工組織設(shè)計(jì)制作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理水平、 進(jìn)度管理及財(cái)務(wù)管理水平等方面。 比如項(xiàng)目準(zhǔn)
備的時(shí)間過長，現(xiàn)場勘查人員過多、住宿費(fèi)過高、勘查不認(rèn)真，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不妥、 裝
訂過于豪華，工機(jī)具采購過多，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用過高、租用過早等。
( 2 ) 分析本工程影響成本的因素，應(yīng)在了解施工現(xiàn)場實(shí)際狀況的前提下，根據(jù)本工程的特
點(diǎn)進(jìn)行。 此工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)位于山區(qū)， 工程報(bào)價(jià)較低， 現(xiàn)場費(fèi)用較少， 材料不能按時(shí)到貨
或所到的材料存在質(zhì)量問題等因素都應(yīng)在分析影響成本的因素時(shí)考慮到。在施工過程中， 項(xiàng)
目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真收集準(zhǔn)確數(shù)據(jù)， 利用會計(jì)核算、 業(yè)務(wù)核算、 統(tǒng)計(jì)核算和有關(guān)輔助記錄對影響
成本的因素進(jìn)行定量分析， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 企業(yè)在確定項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)， 應(yīng)以
滿足施工現(xiàn)場的需要為前提，禁用“一刀切” 的做法。
( 3 ) 此工程施工過程中，可能影響成本的因素主要有：項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)過少導(dǎo)致停工；
現(xiàn)場技術(shù)人員和熟練操作人員過少， 導(dǎo)致質(zhì)量事故或進(jìn)度過慢； 施工人員因長期加班而發(fā)生
安全事故或生病， 或因工資過低導(dǎo)致員工辭職而影響工程進(jìn)度; 現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、 儀表的數(shù)
量或型號不能滿足工程需要， 導(dǎo)致窩工或質(zhì)量因此達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求而發(fā)生返工的問題； 建設(shè)
單位及施工單位采購的材料到貨延期或到貨質(zhì)量不合格， 而發(fā)生窩工或返工的問題； 施工單
位租賃的車輛不能按時(shí)提供， 或提供的車輛油耗過高、 車過差； 因勞保用品的缺少而導(dǎo)致安
全事故的發(fā)生; 項(xiàng)目經(jīng)理部的工程進(jìn)度安排不合理導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后或超前等。
1L420052施工成本控制措施
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)競爭力
(一）降低工程項(xiàng)目的固定成本：施工企業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮：
1 . 施工企業(yè)應(yīng)努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建立相應(yīng)的專業(yè)化施工階伍。
2 . 配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)裝備，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
3 . 提高人員的管理水平和效率，精簡機(jī)構(gòu)，從而降低企業(yè)管理費(fèi)，降低固定成本的水平。
(二）降低工程項(xiàng)目的變動成本：施工企業(yè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面考慮：
1 . 注重人才建設(shè)，進(jìn)行管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的管理水平和技術(shù)水平，提高員工
的實(shí)際操作能力。
2 . 根據(jù)本單位的實(shí)際情況，編制并完善企業(yè)定額，據(jù)此進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂、成本計(jì)
劃的編制、成本指標(biāo)的下達(dá)、工作量的分配、材料的使用、成本控制責(zé)任制的考核等。
二、實(shí)行全過程和全方位的成本控制
(一）綜合平衡各項(xiàng)工程管理要素：成本、進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各方面密不可分，控
制成本要在這幾個(gè)方面之間綜合平衡，制定切合實(shí)際的成本控制計(jì)劃。
(二）實(shí)行動態(tài)控制方法：上報(bào)成本報(bào)告，費(fèi)用審核，比較，析影響因素，措施。
(三）正確處理計(jì)劃變更的問題，適時(shí)調(diào)整成本計(jì)劃
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)與核算管理
(一）建立項(xiàng)目的成本核算機(jī)制。
(二）建立成本開支的監(jiān)督機(jī)制
四、加強(qiáng)技術(shù)管理
(一）采用合理的施工方法：
(二）科學(xué)調(diào)配資源，提高資源使用效率
【案例1L420052】 1. 背景： 某電信工程公司具有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體系， 機(jī)關(guān)管理人員
占員工總數(shù)的20%。該公司以預(yù)算定額9.5折的價(jià)格承接到一458km長途硅芯管管道光纜線路
工程，施工內(nèi)容包括硅芯管敷設(shè)及光纜施工，工期為4月 1日至6月 30日。建設(shè)單位負(fù)責(zé)路由
的報(bào)建工作和硅芯管、 光纜、 接頭盒、 尾纖的采購供貨； 施工單位承包其他材料。 工程選定
了監(jiān)理單位。施工單位要求項(xiàng)目經(jīng)理部以中標(biāo)價(jià)60%的費(fèi)用完成此項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程
規(guī)模組建了包括安保、醫(yī)療等30人的項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部下轄6個(gè)施工處。項(xiàng)目經(jīng)理部
由于拿到設(shè)計(jì)較晚，參加設(shè)計(jì)會審前未組織現(xiàn)場勘查，只針對圖紙?zhí)岢隽艘恍﹩栴}。
項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)主管依據(jù)預(yù)算定額編制了成本控制計(jì)劃， 此計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理掌握， 在施
工中由其執(zhí)行。 項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制指標(biāo)分解到各施工處， 并委托各施工處負(fù)責(zé)人按照成本
控制指標(biāo)審簽所轄段的開支。
工程按時(shí)開工。施工處在路由復(fù)測時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏列了兩處過河和多個(gè)坡坎加固的工作
量， 并報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)。 4月 10日 ， 建設(shè)單位通知光纜推遲10天到貨。 4月 20日 ， 兩個(gè)施工處
負(fù)責(zé)人電話通知項(xiàng)目經(jīng)理本月的費(fèi)用已經(jīng)用完。 4月 28日，項(xiàng)目經(jīng)理部了解到還有三處過河
和一處過路的施工手續(xù)沒有辦妥。 4月 30日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩
個(gè)施工處除本月應(yīng)支費(fèi)用已用完以外， 還有部分外欠材料款。 經(jīng)過對發(fā)票的分析， 發(fā)現(xiàn)修車
費(fèi)、汽油費(fèi)較多。項(xiàng)目經(jīng)理更換了兩個(gè)負(fù)責(zé)人。 5月 9日，監(jiān)理單位提出部分路段需要返工。
5月 10日，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查質(zhì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)所查施工處的一輛汽車的風(fēng)擋玻璃上已
布滿灰塵。 5月 30日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)又有三個(gè)施工處拖欠大量的
民工費(fèi)。查其賬目發(fā)現(xiàn)材料費(fèi)開支過大。 6月 15日，項(xiàng)目經(jīng)理部接到公司的通知，本工程施
工現(xiàn)場附近另外一個(gè)施工項(xiàng)目也交給該項(xiàng)目經(jīng)理部施工。 6月 20日 ， 財(cái)務(wù)主管通知項(xiàng)目經(jīng)理，
核算給項(xiàng)目經(jīng)理部的資金巳全部用完， 項(xiàng)目經(jīng)理決定將新項(xiàng)目的資金用于本項(xiàng)目 。 6月 25日 ，
建設(shè)單位通知ODF架將于7月 5日到貨。 7月 15日，一級干線工程交工。
2. 問題
( 1 ) 該施工企業(yè)的成本控制措施存在哪些問題？應(yīng)怎樣控制企業(yè)的成本？
( 2 ) 項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制措施存在哪些問題？應(yīng)采取哪些措施控制本工程的成本？
( 3 ) 在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何做好本工程的成本核算工作？
( 4 ) 在此一級干線工程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可以辦理哪些變更和索賠？
3. 分析與答案
( 1 ) 該施工企業(yè)的成本控制存在以下問題：
①企業(yè)機(jī)關(guān)過于龐大。 企業(yè)機(jī)關(guān)的費(fèi)用開支屬于固定成本， 如此龐大的機(jī)關(guān)開支， 使得工程
項(xiàng)目的單位固定成本過大。對此，企業(yè)應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)。
②企業(yè)沒有自己的定額，使得項(xiàng)目經(jīng)理部編制的成本控制計(jì)劃不能很好地控制工程成本。 企
業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的裝備水平、施工人員的技術(shù)實(shí)力、管理方法等編制自己的定額。
③企業(yè)成本控制部門未進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 企業(yè)成本控制部門應(yīng)建立成本控制機(jī)制， 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)
模和工期確定檢查計(jì)劃， 定期檢查項(xiàng)目經(jīng)理部的賬目 ， 定期考核項(xiàng)目經(jīng)理部的開支， 發(fā)現(xiàn)問
題及時(shí)分析、處理。
④企業(yè)沒有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工，成本難以清算。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定項(xiàng)目管理制度和財(cái)務(wù)管理制度， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理， 按項(xiàng)目做好成
本核算。
⑤企業(yè)工程管理部門工作失誤， 對項(xiàng)目經(jīng)理組建如此龐大的項(xiàng)目經(jīng)理部沒有制止。 為了降低
施工成本， 項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模應(yīng)以滿足工程需要為宜， 可以在當(dāng)?shù)亟鉀Q的資源應(yīng)在當(dāng)?shù)亟鉀Q。
( 2 ) 項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制存在以下問題：
①組建的項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模過大。項(xiàng)目經(jīng)理部的開支屬于現(xiàn)場開支，項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模過大，
將會增大施工現(xiàn)場的成本。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際需要，組建相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目經(jīng)理部。
②成本控制計(jì)劃的編制依據(jù)有問題。 項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本控制計(jì)劃應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額， 不得完
全依據(jù)預(yù)算定額。 在沒有企業(yè)定額的情況下， 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)， 參考預(yù)算定額
編制成本控制計(jì)劃。
③項(xiàng)目經(jīng)理部沒有有效的成本控制責(zé)任制， 項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制權(quán)下放不妥。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)善
待自己的管理權(quán)力， 不能圖省事而將權(quán)力下放。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)明確成本開支范圍， 執(zhí)行費(fèi)用開
支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度； 應(yīng)審簽現(xiàn)場開支， 利用現(xiàn)代化的管理手段對現(xiàn)場的開支進(jìn)行控制， 變事
后控制為事前控制。
④成本控制計(jì)劃沒有向相關(guān)人員交底。 項(xiàng)目經(jīng)理部編制的成本控制計(jì)劃應(yīng)請公司成本主管部
門審批、備案，并向施工處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交底，要求他們落實(shí)下去。
⑤成本控制沒有實(shí)行動態(tài)控制。 項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管應(yīng)按照適當(dāng)?shù)闹芷诙ㄆ跈z查成本控制計(jì)
劃的落實(shí)情況， 比較實(shí)際成本與計(jì)劃成本的偏差， 發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因， 制定糾正和
預(yù)防措施，防止出現(xiàn)大的偏差，導(dǎo)致成本開支失控。
⑥施工現(xiàn)場的施工資源沒有控制好。 從技術(shù)主管質(zhì)量檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)汽車風(fēng)擋玻璃上布滿塵土可
以看出，此車應(yīng)該很長時(shí)間沒有用了，因此，現(xiàn)場的施工資源存在浪費(fèi)的問題。
⑦將本項(xiàng)目的成本計(jì)入其他項(xiàng)目 。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度， 不得將與本工程無關(guān)的費(fèi)用
攤到本項(xiàng)目中來，也不得將本項(xiàng)目的成本攤到其他項(xiàng)目中去。否則將無法核算項(xiàng)目的成本。
⑧沒有控制好現(xiàn)場的質(zhì)量成本。 質(zhì)量問題導(dǎo)致工程返工， 將會增大項(xiàng)目成本。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)
嚴(yán)格控制工程質(zhì)量滿足合同及規(guī)范的規(guī)定，既不需要質(zhì)量過高，也必須保證質(zhì)量滿足要求。
( 3 ) 由于此項(xiàng)目的路由長度有458km， 完全依靠項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場檢查來控制成本開支難度較大。
在施工過程中， 項(xiàng)目經(jīng)理部要做好本工程的成本核算工作， 應(yīng)采用動態(tài)控制的方法， 按照以
下步驟進(jìn)行管控：
①根據(jù)企業(yè)定額編制成本開支計(jì)劃，確定項(xiàng)目的各項(xiàng)開支水平和開支負(fù)責(zé)人。
②要求各施工處長在經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核、 經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)同意的前提下， 按照成本開支計(jì)劃進(jìn)
行開支；
③要求施工處長每周報(bào)送一次現(xiàn)場開支和現(xiàn)場資源使用情況， 及時(shí)與成本開支計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)
劃比對， 發(fā)現(xiàn)有成本開支超標(biāo)或資源閑置的施工處， 應(yīng)分析原因， 并要求其縮短報(bào)送現(xiàn)場開
支的周期；
④項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)主管每月現(xiàn)場檢查一次各施工處的現(xiàn)場開支情況和現(xiàn)場資源使用情況， 仍
存在問題時(shí)應(yīng)及時(shí)更換施工處長。
( 4 ) 項(xiàng)目經(jīng)理部可以辦理變更和索賠的項(xiàng)目包括：
①設(shè)計(jì)漏列的兩處過河和多個(gè)坡坎加固可以辦理工程變更，追加工程費(fèi)和工期；
②建設(shè)單位ODF架延期到貨造成的窩工損失和工期損失可以辦理索賠。
對于光纜延期到貨和過河、 過路手續(xù)沒有辦妥的問題， 由于這些并未影響到后續(xù)施工， 項(xiàng)目
經(jīng)理部可以通過調(diào)整施工計(jì)劃避免其對工程進(jìn)度造成的影響。 因此， 項(xiàng)目經(jīng)理部不得就這些
問題提出變更和索賠要求。
1L420053施工成本預(yù)算的編制
施工成本控制預(yù)算編制方法可分為工作分解、 設(shè)置成本科目 、 成本計(jì)算、 施工成本預(yù)算
分析等幾個(gè)步驟。
一、工程項(xiàng)目分解
二、設(shè)置成本科目
(一）直接成本：包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)兩類。直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械及
儀表使用費(fèi)等。
(二）間接成本：分為現(xiàn)場管理費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)和報(bào)建培補(bǔ)費(fèi)等。
三、成本計(jì)算
(一）成本預(yù)算的計(jì)算方法：主要有類比法、自上而下法和自下而上法三類。
(二） 工程項(xiàng)目施工成本預(yù)算的結(jié)果： 項(xiàng)目施工成本預(yù)算的結(jié)果就是通過資源計(jì)劃與成本計(jì)
算得出施工成本預(yù)算表、成本負(fù)荷曲線以及成本累積負(fù)荷曲線。
四、施工成本預(yù)算分析
補(bǔ)充知識點(diǎn)： （重點(diǎn)考點(diǎn)）
三個(gè)基本參數(shù)
1. 已完工作預(yù)算費(fèi)用為BCWP=已完工作量× 預(yù)算(計(jì)劃) 單價(jià)
2. 計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用為BCWS=計(jì)劃工作量× 預(yù)算(計(jì)劃) 單價(jià)
3. 已完工作實(shí)際費(fèi)用為ACWP=已完工作量× 實(shí)際單價(jià)
四個(gè)評價(jià)指標(biāo)
1. 費(fèi)用偏差(CV)=已完工作預(yù)算費(fèi)用(BCWP)-已完工作實(shí)際費(fèi)用(ACWP) 即
CV = BCWP-ACWP
CV＜0表示項(xiàng)目運(yùn)行超出預(yù)算費(fèi)用； CV＞0表示項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)支，實(shí)際費(fèi)用沒有超出預(yù)算
費(fèi)用。
2. 進(jìn)度偏差(SV)=已完工作預(yù)算費(fèi)用(BCWP)-計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用 (BCWS)
即SV=BCWP- BCWS
SV＜0時(shí)表示進(jìn)度延誤，即實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度； SV＞0表示進(jìn)度提前, 即實(shí)際進(jìn)度
快于計(jì)劃進(jìn)度。
3. 費(fèi)用績效指數(shù) (CPI)=已完工作預(yù)算費(fèi)用(BCWP) ／已完工作實(shí)際費(fèi)用(ACWP)
CPI<1表示超支， 即實(shí)際費(fèi)用高于預(yù)算費(fèi)用； CPI>1表示節(jié)支， 即實(shí)際費(fèi)用低于預(yù)算費(fèi)用。
4. 進(jìn)度績效指數(shù)(SPI)=已完工作預(yù)算費(fèi)用(BCWP) ／計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用(BCWS)
SPI<1表示進(jìn)度延誤， 即實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度拖后； SPI>1表示進(jìn)度提前， 即實(shí)際進(jìn)度比
計(jì)劃進(jìn)度快。
補(bǔ)充案例 1： 1. 某通信設(shè)備安裝工程計(jì)劃投資 600 萬元，工期 12 個(gè)月，施工單位按投資計(jì)
劃編制的每個(gè)月的計(jì)劃施工費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生費(fèi)用見表。
2．問題
(1) 試分析該工程第 2 個(gè)月和第 9 個(gè)月的累計(jì)費(fèi)用偏差和累計(jì)進(jìn)度偏差。
(2) 試計(jì)算并分析該工程第 2 個(gè)月和第 9 個(gè)月的費(fèi)用執(zhí)行效果指數(shù)。
3．參考答案
(1) 該工程進(jìn)行到第 2 個(gè)月時(shí)：
進(jìn)度偏差=已完工程累計(jì)計(jì)劃投資一擬完工程累計(jì)計(jì)劃投資=30-60=-30 萬元
費(fèi)用偏差=已完工程累計(jì)計(jì)劃投資一已完工程累計(jì)實(shí)際投資=30-60=-30 方元
結(jié)果說明合同執(zhí)行到第 2 個(gè)月時(shí)，進(jìn)度拖后 30 萬元，費(fèi)用超支 30 萬元。
工程進(jìn)行到第 9 個(gè)月時(shí)：
進(jìn)度偏差=已完工程累計(jì)計(jì)劃投資一擬完工程累計(jì)計(jì)劃投資=530-520=10 萬元
費(fèi)用偏差=已完工程累計(jì)計(jì)劃投資一已完工程累計(jì)實(shí)際投資=530-570=-40 萬元
結(jié)果說明合同執(zhí)行到第 9 個(gè)月時(shí)，進(jìn)度提前 10 萬元，費(fèi)用超支 40 萬元。
(2) 該工程進(jìn)行到第 2 個(gè)月時(shí)：
費(fèi)用執(zhí)行效果指數(shù)； CIP=已完工程計(jì)劃施工成本／已完工程的實(shí)際施工成本
CIP=30/60=50%。表示第 2 個(gè)月的費(fèi)用效益差、效率低。
該工程進(jìn)行到第 9 個(gè)月時(shí)： CIP=530/570=94%。 表示 9 月份的費(fèi)用效益比 2 月份有了較
大提高，但效率還是偏低。
（2011成本計(jì)劃、 2012、 2013真題考點(diǎn)： BCWP,ACWP,BCWS,SPI,CPI,CV,SV）
【案例1L420053】 1. 背景：某工程公司承擔(dān)了波分復(fù)用設(shè)備安裝工程，共有四個(gè)站，采用
包工不包料的承包方式。 項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃安排兩個(gè)安裝隊(duì)和一個(gè)測試隊(duì)施工， 各站的工作內(nèi)
容、 各施工隊(duì)的施工內(nèi)容、 各施工隊(duì)的人員及工具和測試儀表配置、 施工階段進(jìn)度計(jì)劃如圖
1L420053-1所示，人員及儀表的使用單價(jià)如表1L420053-1所示。
2. 問題
( 1 ) 根據(jù)工程安排列出資源計(jì)劃矩陣。
( 2 ) 繪制人力資源負(fù)荷圖及10G傳輸分析儀負(fù)荷圖。
( 3 ) 繪制本工程直接成本的成本負(fù)荷曲線以及成本累積負(fù)荷曲線。
3. 分析與答案
( 1 ) 根據(jù)本工程的資源配置及進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，可繪制本工程的資源計(jì)劃矩陣見表
1L420053-2。
( 2 ) 根據(jù)資源配置及進(jìn)度計(jì)劃橫道圖、資源計(jì)劃矩陣可以繪制人力資源負(fù)荷圖，如圖
1L420053-2所示， 10G傳輸分析儀負(fù)荷圖如圖1L420053-3所示。
( 3 ) 根據(jù)資源計(jì)劃矩陣、資源配置及進(jìn)度計(jì)劃橫道圖、人工及設(shè)備單價(jià)可計(jì)算出成本預(yù)算，
如表1L420053-3所示。 根據(jù)成本預(yù)算表可繪制出本項(xiàng)目的成本負(fù)荷圖， 如圖1L420052-4所示；
成本累積負(fù)荷曲線，如圖1L420053-5所示。
1L420060通信與廣電工程項(xiàng)目施工安全管理
1L420061施工安全管理要求
施工單位的安全管理工作，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針。施
工單位的安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)滿足以下要求：
一、明確安全管理的范圍
(一）施工資源的安全管理：施工現(xiàn)場的施工人員、施工車輛、機(jī)械設(shè)備及儀表、材料、財(cái)
物等有形施工資源。
(二）施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的安全管理
1 . 對施工現(xiàn)場周圍人員、車輛的安全保護(hù)，涉及可能進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員、車輛的安全。
2 . 對其他設(shè)施的安全保護(hù)，主要涉及在用設(shè)備、設(shè)施的安全。
二、合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)
(一）安全生產(chǎn)費(fèi)的管理
1. 提取方法： 以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)， 通信工程按1.5%標(biāo)準(zhǔn)提取（2013真題考點(diǎn)） 。
2. 管理原則：按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用” 的原則管理。
三、根據(jù)施工現(xiàn)場的具體特點(diǎn)確定安全管理內(nèi)容
(一）不同施工環(huán)境應(yīng)注意的安全問題
1 . 山區(qū)施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員的安全、保證車輛及機(jī)械設(shè)備的安全、保證工程
材料的安全； 應(yīng)防止施工人員滑倒、 摔傷， 防止車輛側(cè)翻、 制動裝置失靈， 防止機(jī)械設(shè)備摔
壞、損壞、丟失。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離河道、峭壁、低洼地段等存在安全隱患的地方。
2 . 高溫天氣施工時(shí)，應(yīng)采取措施防止施工人員中暑，氣溫過高時(shí)應(yīng)停止施工。
3 . 低溫雨雪季節(jié)施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員及車輛的安全，應(yīng)預(yù)防人員凍傷，防止
施工人員在泥濘、冰雪路段摔傷，防止車輛凍壞或側(cè)翻。
4 . 室內(nèi)施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員的安全、機(jī)房建筑的安全、機(jī)房內(nèi)在用設(shè)備及新
裝設(shè)備的安全， 應(yīng)防止施工人員發(fā)生觸電、 物體打擊、 高處墜落等安全事故， 防止建筑物的
樓板、 墻體損壞， 防止在用設(shè)備短路， 防止新裝設(shè)備受到撞擊或過壓、 過流工作。 禁止觸碰
與工程施工無關(guān)的機(jī)房設(shè)備。
5 . 市內(nèi)施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員及周圍人員的安全、車輛的安全、周圍基
礎(chǔ)設(shè)施及其他設(shè)施的安全，防止發(fā)生人員傷亡事故、車輛損壞事故、設(shè)施被破壞事故。
6 . 郊外施工時(shí)，應(yīng)注意的安全問題有：
( 1 ) 公路上施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員、材料及路上過往車輛的安全，防止發(fā)生交
通事故，防止工程材料被車輛壓壞。
( 2 ) 農(nóng)田中施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員及農(nóng)作物的安全，防止施工人員發(fā)生墜落及
傳染病的危害，防止農(nóng)作物被損壞。
( 3 ) 鐵路附近施工時(shí)，應(yīng)采取措施保證施工人員的安全、鐵路設(shè)施的安全和鐵路的通暢，
防止發(fā)生鐵路交通事故，防止損壞鐵路路基及信號系統(tǒng)。
(二）不同施工專業(yè)應(yīng)注意的安全問題
1 . 設(shè)備安裝工程施工時(shí)，應(yīng)注意防止施工人員墜落、電源短路、用電設(shè)備漏電、電源線錯(cuò)
接、靜電損壞機(jī)盤、激光傷人等安全事故的發(fā)生。
2 . 鐵塔上作業(yè)時(shí)， 防止發(fā)生人員墜落、 鐵塔倒塌、 物體墜落等安全事故。 （2007真題考點(diǎn)）
3 . 線路工程施工時(shí)，應(yīng)防止發(fā)生施工人員觸電、桿上墜落、溺水、人（手）孔內(nèi)毒氣使人
窒息、跌入溝坑、激光傷人等安全事故。
四、安全管理工作應(yīng)分階段進(jìn)行： 準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段三階段進(jìn)行。
(一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好以下工作：
1 . 按照施工現(xiàn)場的具體特點(diǎn)識別危險(xiǎn)源， 評價(jià)出重大危險(xiǎn)源，針對重大危險(xiǎn)源制定安全控
制措施，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。
2 . 確定安全控制目標(biāo)，安全控制措施應(yīng)寫入施工組織設(shè)計(jì)中。
3 . 針對確定的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行安全技術(shù)交底工作。
4 . 編制應(yīng)急預(yù)案，并對其內(nèi)容定期演練。
(二）項(xiàng)目實(shí)施階段，落實(shí)安全控制措施，定期或不定期進(jìn)行安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題分析
原因，制定糾正預(yù)防措施。危險(xiǎn)工序，專職安全負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場指揮。
(三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段，對已完成的工作量妥善保管，直至移交給維護(hù)單位；應(yīng)對安全控制計(jì)
劃的實(shí)施情況進(jìn)行分析、總結(jié)。
五、安全施工的基本要求（2012真題考點(diǎn)）
(一）對施工企業(yè)的安全管理要求
1 . 企業(yè)必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；必須
取得安全生產(chǎn)許可證，才可以從事生產(chǎn)活動。
2 . 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
3 . 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
4 . 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對所承擔(dān)的建設(shè)工程
進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
(二）對人員的安全管理要求
1 . 對企業(yè)安全管理人員的要求： 企業(yè)的主要安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場專職安全
管理人員考核合格后方可任職。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任， 對建設(shè)工
程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)， 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 確保安全
生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用， 并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患， 及時(shí)、
如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2 . 對特殊崗位作業(yè)人員的要求：對于通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高架設(shè)等特種
作業(yè)人員，專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考試合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3 . 對一般作業(yè)人員的要求：應(yīng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使
用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
(三）對機(jī)械設(shè)備、儀器儀表和施工材料的安全管理要求
1 . 對車輛、機(jī)具、設(shè)備應(yīng)定期保養(yǎng)，按要求使用。
2 . 施工儀器、儀表應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格按照其使用條件、使用環(huán)境、操作規(guī)程的要求使用。
3 . 施工材料應(yīng)妥善保管，防止損壞和丟失。
(四）對項(xiàng)目經(jīng)理部的要求（重點(diǎn)考點(diǎn)）
1 . 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員（2013真題考點(diǎn)） 。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)
責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管
理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
2 . 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，對危險(xiǎn)性較大的爆破工程編制專
項(xiàng)施工方案， 并附安全驗(yàn)算結(jié)果， 經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、 總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施， 由專
職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
3 . 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度。施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的
技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
4 . 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知操
作規(guī)程和違章操作的危害。 作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、 作業(yè)程序和作業(yè)方式中存
在的安全問題提出批評、 檢舉和控告， 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 在施工中發(fā)生危
及人身安全的緊急情況時(shí)， 作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危
險(xiǎn)區(qū)域。
5 . 采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可
證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、 施
工機(jī)具及配件必須由專人管理， 定期進(jìn)行檢查、 維修和保養(yǎng)， 建立相應(yīng)的資料檔案， 并按照
國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
6 . 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易
燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程， 熟悉機(jī)房消防通道、 消防水源， 消防設(shè)施
和滅火器材的使用。
7 . 在人孔、溝坑邊沿、臨時(shí)用電設(shè)施、頂管基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放
處等危險(xiǎn)部位， 應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目經(jīng)理部
應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、 氣候的變化， 在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措
施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。
8 . 因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下古墓和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防
護(hù)措施； 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 在施工現(xiàn)場采取措施， 防止或者減少粉
塵、廢氣、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
【案例1L420061】 1. 背景： 某通信工程公司于7月初中標(biāo)87km通信線路工程， 敷設(shè)方式包括
架空、 直埋等， 工期為7月 20日至9月 30日 ， 施工地點(diǎn)位于山區(qū)， 沿線有多處河流， 線路需與
電力線、 直埋光纜、 公路交越， 進(jìn)城部分為穿放管道纜。 針對此項(xiàng)目 ， 施工單位任命了項(xiàng)目
經(jīng)理， 項(xiàng)目經(jīng)理組建了項(xiàng)目經(jīng)理部， 并委托質(zhì)量負(fù)責(zé)人兼管安全管理工作。 項(xiàng)目經(jīng)理部在現(xiàn)
場勘查的基礎(chǔ)上， 組織項(xiàng)目經(jīng)理部的全體管理人員采用頭腦風(fēng)暴法辨識出了危險(xiǎn)源， 采用打
分法評價(jià)出了重大危險(xiǎn)源； 根據(jù)工程特點(diǎn)及相關(guān)文件編寫了施工組織設(shè)計(jì)， 其中包含了安全
控制目標(biāo)和安全控制措施。 項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為危險(xiǎn)源是大家辨識出來的， 所以不需要再向大家進(jìn)
行安全交底。 此項(xiàng)目的水線敷設(shè)工作分包給水線作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工； 施工現(xiàn)場不允許爆破作業(yè)。
在施工過程中， 路由復(fù)測人員按照設(shè)計(jì)圖紙上電桿位置將桿位確定在電力線下方； 項(xiàng)目
經(jīng)理部向桿上作業(yè)人員配發(fā)了安全帶、 安全帽； 由于施工期間氣溫較高， 項(xiàng)目經(jīng)理在工地檢
查時(shí)向作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人提出了批評， 要求髙溫天氣時(shí)中午休息， 不得施工； 質(zhì)量負(fù)責(zé)人在檢查
質(zhì)量的同時(shí)對安全工作進(jìn)行檢查， 并編寫了安全檢查記錄； 水線隊(duì)沖槽作業(yè)時(shí)， 作業(yè)人員長
時(shí)間在水下作業(yè)， 質(zhì)量檢查員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止了作業(yè)隊(duì)的違規(guī)操作行為； 現(xiàn)場作業(yè)人員為了
防止高溫影響，在下班前將第二天準(zhǔn)備立桿的桿坑挖好才收工，這樣立桿速度提高了很多；
由于過路地段水泥桿需要接桿，作業(yè)隊(duì)選派曾做過氣焊工作的人員將兩根水泥桿電焊好； 在
敷設(shè)管道光纜時(shí)，由于人行道較窄，作業(yè)人員將光纜倒放在路上進(jìn)行施工，并由專人看管。
在施工過程中，除個(gè)別人腳扭傷、摔傷、中暑以外，未發(fā)生其他安全事故。
2. 問題
( 1 ) 此工程安全管理工作的范圍應(yīng)涉及哪些方面？應(yīng)怎樣對其進(jìn)行管理？
( 2 ) 此工程的安全管理工作應(yīng)如何安排？
( 3 ) 此項(xiàng)目中，哪些崗位的人員必須持證上崗？
( 4 ) 施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場的哪些做法違反了安全管理要求？
3. 分析與答案
( 1 ) 此工程的安全管理工作應(yīng)涉及工程的施工人員及施工現(xiàn)場周圍的人員、施工現(xiàn)場的機(jī)
械設(shè)備及儀表、施工現(xiàn)場的材料、施工現(xiàn)場周圍的設(shè)施等。
對于施工人員的安全，應(yīng)從其行為、安全意識以及自我防護(hù)能力等方面進(jìn)行管理。對
于現(xiàn)場周圍人員的安全， 在過路施工時(shí)， 應(yīng)有專人看管路口； 挖桿坑及拉線坑時(shí)， 如當(dāng)天不
能完成后續(xù)工作，夜晚應(yīng)設(shè)立安全標(biāo)志；路旁的拉線制作好以后，應(yīng)及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志。 可
能的情況下，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工作區(qū)，非施工人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
對于現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、儀表及材料的安全，應(yīng)防止其損壞、丟失和浪費(fèi)。
對于施工現(xiàn)場周圍設(shè)施的安全，在開挖桿坑及拉線坑時(shí)應(yīng)防止其他纜線、管線損壞; 在穿放
管道纜時(shí)，應(yīng)保證人（手）孔內(nèi)的其他纜線安全。
( 2 ) 此工程的安全管理工作應(yīng)隨工程的進(jìn)展同步進(jìn)行，即按照工程的施工準(zhǔn)備階段、施工
階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行。
在工程的施工準(zhǔn)備階段， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好危險(xiǎn)源的辨識和評價(jià)工作； 應(yīng)確定安全目標(biāo)，
并在施工組織設(shè)計(jì)中編寫好安全控制措施； 應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作； 應(yīng)編寫好應(yīng)急預(yù)案，
并定期演練。
在工程的實(shí)施階段， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)落實(shí)安全控制計(jì)劃， 定期檢查其落實(shí)情況， 發(fā)現(xiàn)問題
及時(shí)分析原因，并制定糾正、預(yù)防措施。對于危險(xiǎn)工序，應(yīng)由專職安全負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮。
在工程的竣工驗(yàn)收階段， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保護(hù)好已完工作量直至交工， 并應(yīng)對安全控制計(jì)劃的
實(shí)施情況進(jìn)行分析、總結(jié)。
( 3 ) 此工程中，人員必須持證上崗的崗位包括：項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場專職安全管理人員、電工、
電焊工、登高作業(yè)人員等。
( 4 ) 項(xiàng)目經(jīng)理部及施工現(xiàn)場違反安全管理要求的做法包括：
①安全管理工作由質(zhì)量負(fù)責(zé)人兼管；
②項(xiàng)目經(jīng)理部未進(jìn)行安全技術(shù)交底工作；
③路由復(fù)測人員將電桿的桿位安排在電力線下方；
④項(xiàng)目經(jīng)理部未向施工人員配發(fā)絕緣鞋；
⑤挖好的桿坑及拉線坑當(dāng)天沒有回填時(shí)，晚上未設(shè)置安全標(biāo)志；
⑥從事電焊工作的人員無證上崗；
⑦敷設(shè)管道纜時(shí)，將光纜倒放在路上。
