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安徽：堅決取消供應(yīng)商預(yù)選庫/資格庫/名錄庫！

作者:建筑施工　來源:住建廳　瀏覽:　添加日期：2023-03-21　

來源：各省省住建廳等

2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）（下文附全文）。明確2022年10月底前：

推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。
取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。
政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式。

此后，廣州、深圳、西藏等多地發(fā)文跟進(jìn)，近日又有一省發(fā)文明確。

3月17日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場信用評價管理有關(guān)工作的通知》（文章末尾附全文），明確：

1、堅決取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。

2、不得強(qiáng)制要求在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄。

3、嚴(yán)禁強(qiáng)制中標(biāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子（分）公司。

1、2022年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，提出我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。其中提出：

不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

2、2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳曾下發(fā)通知，決定開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理。

重申：各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。

4、堅決取消不合規(guī)不合理的限制性條款。

5、不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

6、對跨省、市、縣（市、區(qū)）承攬工程的建筑企業(yè)，各地不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在本地注冊設(shè)立子公司或分公司。

7、不得設(shè)置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)置信用壁壘。

8、縣級不得另行開展建筑市場信用評價。

省住建廳、省發(fā)改委通過“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式，進(jìn)行抽查檢查，督促通過建筑市場信用管理設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的地市限期整改，整改期間招標(biāo)市場暫停使用信用評價結(jié)果；對問題嚴(yán)重且整治不力的地市，予以約談，并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

∨

2022年7月13日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》，明確：

工程招標(biāo)投標(biāo)中，不得設(shè)置各類預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄。

2021年7月9日，廣州市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》，明確：

全面取消招投標(biāo)各類承包商預(yù)選庫。

2021年7月5日，湛江市住建局發(fā)布《關(guān)于取消湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局小額工程項目承包商預(yù)選庫的通知》：

決定即日起取消小額工程項目承包商預(yù)選庫。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2021年1月1日起施行。

要求政府在采購和工程招標(biāo)不得設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄。

2020年12月25日，深圳三個區(qū)相繼發(fā)布《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于停止實行小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫制度等有關(guān)事項的通知》《關(guān)于暫停使用南山區(qū)建設(shè)工程預(yù)選庫的通知》《關(guān)于停止使用寶安區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫的通知》：

自2021年1月1日起，龍崗區(qū)小型建設(shè)工程停止實行承包商預(yù)選庫制度，其發(fā)包不受承包商預(yù)選庫的限制；

自2021年1月1日起，南山區(qū)各區(qū)級建設(shè)工程預(yù)選庫、各單位自建建設(shè)工程預(yù)選庫暫停使用；

寶安區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫和寶安區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，于2021年1月1日起停止使用。

國辦發(fā)〔2022〕30號文還明確：

開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理

2022年底前，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，

嚴(yán)肅問責(zé)虛報還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，

清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，

嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。

其他

2022年10月底前，各地區(qū)各部門對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理。

2022年底前，實現(xiàn)各地區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享。

2022年11月底前，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。

2022年底前，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。

文件原文：

建市函〔2023〕100號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、公共資源交易監(jiān)督管理局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公共資源交易監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場信用管理暫行辦法》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場信用評價管理有關(guān)工作通知如下：

一、科學(xué)開展評價

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實按照黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于信用體系建設(shè)的工作要求，結(jié)合行業(yè)和地方實際，按照公開、公平、公正的原則，科學(xué)制定本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)置信用壁壘。評價程序應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、客觀公正、及時公開。縣級不得另行開展建筑市場信用評價。

二、堅持依法行政

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公共資源交易監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格督促督導(dǎo)縣區(qū)有關(guān)部門，不得以任何形式任何理由，違法組建本縣（區(qū)）企業(yè)聯(lián)盟，搞“小圈子”“內(nèi)循環(huán)”。堅決取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，不得強(qiáng)制要求在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄。嚴(yán)禁強(qiáng)制中標(biāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子（分）公司。

三、規(guī)范招標(biāo)文件

優(yōu)化市場準(zhǔn)入，組織開展招標(biāo)文件常態(tài)化清理，堅決取消不合規(guī)不合理的限制性條款。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，對資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。對跨省、市、縣（市、區(qū)）承攬工程的建筑企業(yè)，各地不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在本地注冊設(shè)立子公司或分公司。

四、開展抽查檢查

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委通過“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式，適時對招標(biāo)市場和建筑市場信用評價工作進(jìn)行抽查檢查，督促通過建筑市場信用管理設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的地市限期整改，整改期間招標(biāo)市場暫停使用信用評價結(jié)果；對問題嚴(yán)重且整治不力的地市，予以約談，并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

五、狠抓工作落實

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公共資源交易監(jiān)督管理部門要對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部署要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一建筑市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，助推我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會監(jiān)督，任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本通知的行為，及時向我廳建筑市場監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處）反映。

聯(lián)系人：張兵家聯(lián)系電話：0551-62871295

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省發(fā)展和改革委員會

2023年3月14日

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