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消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)資質(zhì)管理措施有關(guān)問題解
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部第129號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2014年5月1日起實(shí)施。由于注冊(cè)消防工程師資格考試還沒開展，造成實(shí)施《規(guī)定》的人力資源條件不是很充分。為了保持消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，部消防局研究制定了臨時(shí)資質(zhì)管理措施，并在《關(guān)于貫徹實(shí)施<社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定>的通知》（公消〔2014〕122號(hào)）中進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)就有關(guān)問題進(jìn)行解答：
問題一：臨時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)條件與正式資質(zhì)有什么不同？
回答：臨時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)條件當(dāng)中，除專業(yè)技術(shù)人員和操作人員外，注冊(cè)資本、場(chǎng)所建筑面積、儀器設(shè)備設(shè)施等其他條件都與正式資質(zhì)相同。其中，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)是具有注冊(cè)消防工程師資格人員以及由總隊(duì)認(rèn)定的人員，人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)正式資質(zhì)的要求。操作人員應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上職業(yè)資格，暫不要求最低數(shù)量以及具備高級(jí)職業(yè)資格，鑒定合格沒有及時(shí)取證的，可提供由消防職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心核準(zhǔn)的消防職業(yè)技能鑒定合格成績(jī)。本省還沒有開展中級(jí)鑒定的，可以委托到臨近具有中級(jí)鑒定能力的省份開展鑒定。
問題二：臨時(shí)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員如何認(rèn)定？數(shù)量有什么要求？
回答：認(rèn)定主要有兩種方式，具體由各總隊(duì)確定：一是實(shí)行條件審查，分別按照一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件，開展專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、學(xué)位和從事消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷等條件審查，通過審查的人員，臨時(shí)認(rèn)同為具有相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)消防工程師條件，其中從事特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷。比如申報(bào)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)二級(jí)資質(zhì)，通過條件審查人員數(shù)量、或者通過條件審查人員與取得注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量之和應(yīng)是6人以上，其中通過一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件審查人員數(shù)量、或者通過一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件審查人員與取得一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量之和至少是3人。二是實(shí)行消防專業(yè)技術(shù)綜合考試，總隊(duì)負(fù)責(zé)組織命題、閱卷和確定合格分?jǐn)?shù)線，考試不分級(jí)別、不分課目，試卷參照注冊(cè)消防工程師資格考試大綱命題，報(bào)考條件不低于二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件，考試合格人員可臨時(shí)替代補(bǔ)充注冊(cè)消防工程師資格人員。比如申報(bào)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)二級(jí)資質(zhì)，通過考試合格人員數(shù)量、或者通過考試合格人員與取得注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量之和是6人以上即可。
問題三：具有《規(guī)定》實(shí)施前3年以上從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估經(jīng)歷的現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指哪些？其申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)有什么具體要求？
回答：主要是指在2014年5月1日以前，已經(jīng)由省級(jí)公安消防部門、省級(jí)消防協(xié)會(huì)以及其他部門批準(zhǔn)、備案或認(rèn)可，從事3年以上消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)以及消防安全評(píng)估活動(dòng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)參照《規(guī)定》第九條、第十一條和第十三條申請(qǐng)，除專業(yè)技術(shù)人員、場(chǎng)地面積、儀器設(shè)備等基本條件外，還要求在2014年5月1日前從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估活動(dòng)三年以上，并具有相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)。其中，從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)或者檢測(cè)活動(dòng)的業(yè)績(jī)都可以視為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)績(jī)，比如從事過消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的消防工程公司滿足條件也可以申請(qǐng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)。
問題四：一個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)多項(xiàng)臨時(shí)資質(zhì)有什么要求？臨時(shí)資質(zhì)能不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)？
回答：《規(guī)定》第十二條對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兩項(xiàng)資質(zhì)設(shè)定了優(yōu)惠條款，但不適用于臨時(shí)資質(zhì)。申請(qǐng)單項(xiàng)正式資質(zhì)和另一項(xiàng)臨時(shí)資質(zhì)以及申請(qǐng)兩項(xiàng)臨時(shí)資質(zhì)的，應(yīng)分別滿足各自單項(xiàng)資質(zhì)所有條件?，F(xiàn)階段，為了保證消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，考慮到各省份臨時(shí)資質(zhì)管理的專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定方式不同，暫不允許臨時(shí)資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
問題五：臨時(shí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間申請(qǐng)？
回答：自2014年5月1日起，各地就開展臨時(shí)資質(zhì)管理相關(guān)工作，受理臨時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)的具體時(shí)間，需要各省級(jí)公安消防部門結(jié)合工作進(jìn)展確定。但是，臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)時(shí)間截止2014年10月31日。臨時(shí)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)沒有申請(qǐng)截止時(shí)間。實(shí)行臨時(shí)資質(zhì)的過渡期暫定到2016年12月31日截止，臨時(shí)資質(zhì)在此之前都有效。
問題六：什么情況下臨時(shí)資質(zhì)可以轉(zhuǎn)換成正式資質(zhì)？
回答：臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)滿2年后，且具備正式一級(jí)資質(zhì)相應(yīng)條件，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為正式一級(jí)。臨時(shí)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)具備相應(yīng)條件后就可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為正式二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)。當(dāng)機(jī)構(gòu)臨時(shí)二級(jí)和正式二級(jí)的執(zhí)業(yè)時(shí)間合計(jì)滿3年后，具備相應(yīng)條件可以申請(qǐng)正式一級(jí)資質(zhì)。
問題七：臨時(shí)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)與正式資質(zhì)有什么區(qū)別？臨時(shí)一級(jí)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)能不能跨省執(zhí)業(yè)？
回答：臨時(shí)資質(zhì)與相應(yīng)正式資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)要求和法律責(zé)任是等同的。除臨時(shí)一級(jí)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以跨省承接業(yè)務(wù)外，其他臨時(shí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能在許可所在省級(jí)地域承接相應(yīng)業(yè)務(wù)。
問題八：現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在《規(guī)定》實(shí)施后有什么執(zhí)業(yè)要求？
回答：根據(jù)《規(guī)定》第五十六條“本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)”，從現(xiàn)在至2014年10月31日，現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2014年11月1日起，現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得正式資質(zhì)或臨時(shí)資質(zhì)才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)，沒取得正式或臨時(shí)資質(zhì)的應(yīng)該停業(yè)待取得資質(zhì)后方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
問題九：新成立的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能不能申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)？
回答：新成立的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)臨時(shí)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)，取得資質(zhì)后才能開展相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
問題十：臨時(shí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有什么要求？
回答：臨時(shí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以是具有相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師，也可以是通過條件審查或經(jīng)考試合格的人員。其中臨時(shí)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是一級(jí)注冊(cè)消防工程師，或者是通過條件審查或經(jīng)考試合格并且具有消防工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱的人員。消防工程相關(guān)專業(yè)請(qǐng)對(duì)照《注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定》附件一。
問題十一：?jiǎn)挝粌?nèi)部組織對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否需要取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)資質(zhì)？
回答：?jiǎn)挝粌?nèi)部的工程及其他相關(guān)部門對(duì)本單位以及具有隸屬關(guān)系的單位建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，不適用《規(guī)定》，不需要取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)資質(zhì)，不屬于消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
問題十二：如何理解注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件當(dāng)中的消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷？從事消防設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的人員以及現(xiàn)役消防官兵能不能報(bào)考？
回答：從事消防安全技術(shù)工作的人員主要是指在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)中從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估工作的專業(yè)技術(shù)人員，以及在消防安全重點(diǎn)單位當(dāng)中從事消防安全管理和消防設(shè)施檢查、維護(hù)和管理工作的人員。為了鼓勵(lì)社會(huì)和公安消防部隊(duì)的消防技術(shù)人才報(bào)考注冊(cè)消防工程師，從事消防設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的人員也可以報(bào)考注冊(cè)消防工程師，其所從事的消防設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工工作年限可以視為消防安全技術(shù)工作年限；從事過防火、滅火的現(xiàn)役和退役的消防警官也可以報(bào)考，其所從事的防火、滅火的工作年限可以視為消防安全技術(shù)工作年限，其他崗位的工作經(jīng)歷和士兵崗位的工作經(jīng)歷不能視為消防安全技術(shù)工作年限。
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