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《建筑工人實(shí)名制管理辦法》解析在鄭舉行
作者:luban_123 來源:未知 瀏覽: 添加日期：2019-05-31
為規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，住建部和人社部2019年2月17日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》的通知。為了使建筑企業(yè)更好的理解文件精神，落實(shí)好企業(yè)勞務(wù)用工實(shí)名制管理，河南省建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合河南省建筑業(yè)協(xié)會(huì)智慧建造專業(yè)委員會(huì)，河南省建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會(huì)組織了解析實(shí)名制管理的會(huì)議，并邀請相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)做了推行實(shí)名制管理的經(jīng)驗(yàn)交流。
政策解讀會(huì)議于2019年3月28日下午兩點(diǎn)在鄭州市紫荊山賓館正式舉行，會(huì)議現(xiàn)場異常火爆，到場人數(shù)超過千人，參會(huì)人員多為各市建協(xié)負(fù)責(zé)人，各建筑施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)總經(jīng)理，總工，生產(chǎn)副總、工程副總等企業(yè)生產(chǎn)部門、勞資部門負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理等，顯示出各建筑業(yè)企業(yè)和負(fù)責(zé)人對政策文件的高度重視和廣泛關(guān)注。會(huì)議開始，河南建協(xié)勞務(wù)分會(huì)副會(huì)長及秘書長李娟首先對本次大會(huì)做了總體性的概括和說明，之后中建協(xié)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)副會(huì)長，北京建筑大學(xué)工程管理研究所所長尤完教授對《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》文件做了全面、細(xì)致、深刻的解讀。
建筑工人實(shí)名制，是指對建筑企業(yè)所招用工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。其目的是為規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培訓(xùn)專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展。主要適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
2018年10月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的通知。文件指出，決定于2018年11月12日啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開展建筑工人實(shí)名制管理。
2018年11月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳同意在河南、四川兩省開展培訓(xùn)新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作。
2019年2月17日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》的通知。自2019年3月1日起施行，標(biāo)志著此項(xiàng)工作正式進(jìn)入常態(tài)化管理。
《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2019年6月30日前實(shí)現(xiàn)與全國平臺(tái)中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享。
《管理辦法》的制定，有助于解決建筑勞務(wù)用工長期存在的問題，建立新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，維護(hù)企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益。《管理辦法》中分別規(guī)定了中央及地方行政主管部門、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、建筑工人的職責(zé)和義務(wù)，指出建設(shè)單位按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶，總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)，總承包企業(yè)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人和項(xiàng)目管理人員采集基本信息的制度。實(shí)名制管理費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)，并可作為處理勞動(dòng)糾紛的依據(jù)。
《管理辦法》將進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等）及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。已登記的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行安全培訓(xùn)。實(shí)名制的相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。對落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的建筑企業(yè)給予支持，一定期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金。
會(huì)議后期，廣聯(lián)達(dá)和河南五建的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了實(shí)名制推行的階段性成果。
《管理辦法》的關(guān)鍵點(diǎn)，從“鼓勵(lì)應(yīng)用”到“全面應(yīng)用”，從“階段目標(biāo)”到“常態(tài)化管理”，增加了建筑企業(yè)違法用工的風(fēng)險(xiǎn)，使建筑企業(yè)的用工成本大幅增加。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了建筑工人的權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)了我國建筑領(lǐng)域用工關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系合同化。
