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住建部：取消強制招標 資質審批放權
作者: 來源:未知 瀏覽: 添加日期：2018-01-30
為推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升工程質量水平，5月7日，住房城鄉(xiāng)建設部在安徽省合肥市召開全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質量安全會議。住房城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長王寧講話。安徽省副省長楊振超出席。住房城鄉(xiāng)建設部總工程師陳重主持會議。
王寧強調，隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)將面臨新的形勢和任務。一要落實中央全面深化改革決定，營造良好建筑市場環(huán)境；二要加快企業(yè)轉型升級，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要牢牢守住確保工程質量安全這個底線。
王寧認為，在新形勢和新任務下，要帶著強烈的責任感和緊迫感，按照市場經濟規(guī)律和行業(yè)發(fā)展要求，抓住關鍵問題和主要矛盾，促進建筑業(yè)更好更快發(fā)展。王寧提出了今后一段時間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點研究解決的8個問題。
一：是關于建立統(tǒng)一開放的建筑市場問題。各地要堅決消除市場壁壘，廢除各種不合理的規(guī)定和要求，堅決取締沒有法律法規(guī)依據的各類保證金。規(guī)范備案管理，加強事中事后監(jiān)管。要轉變管理觀念，將工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉變?yōu)?ldquo;淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”，寬進嚴管。
二：是關于提高建筑設計水平問題。要從“樹立設計企業(yè)創(chuàng)新主體觀念、提倡精品設計，加強建筑設計創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設計市場環(huán)境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個方面入手，提高我國建筑設計水平。
三：是關于工程招投標改革問題。通過采取放開非國有資金投資項目必須招標的限制、強化國有資金投資項目招投標監(jiān)管、引導企業(yè)有序競爭、加強對業(yè)主發(fā)包行為監(jiān)管等措施，做好工程招投標改革工作。
四：是關于行政審批制度改革問題。總目標是：簡政放權，逐步淡化行政審批。當前重點做好已有的企業(yè)資質標準修訂工作，做好進一步下放資質審批權限、改進行政審批方式、增強服務意識等方面工作。
五：是關于建筑市場誠信體系建設問題。重點做好加快企業(yè)、人員、項目三大基礎數據庫建設、建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
六：是關于建筑產業(yè)工人隊伍建設問題。重點搞好頂層設計，加強政策引導，建立多元化建筑用工體系；健全勞務人員培訓與技能鑒定機制，促進勞務人員素質提高；維護勞務人員合法權益，落實企業(yè)責任；提高勞務隊伍的組織化程度，建立統(tǒng)一的勞務人員信息管理系統(tǒng)。
七：是關于推進建筑產業(yè)現代化問題。通過采取發(fā)揮政策引導作用、加強技術研發(fā)推廣與標準制訂、充分發(fā)揮市場主體作用、研究配套的質量安全監(jiān)管制度等措施，推動建筑產業(yè)現代化發(fā)展。
八：是關于工程質量安全監(jiān)管問題。重點抓好督促企業(yè)落實質量安全主體責任，建立項目負責人對勘察設計、施工全過程質量負責制度，充分借助信息化手段及時公開企業(yè)和人員的質量安全信息。研究改革質量安全監(jiān)管工作方式，采取隨機突擊檢查的方式；完善質量安全隱患排查治理機制，抓好問題整改；研究制訂工程項目全生命周期質量管理規(guī)定，確保工程在使用階段的安全。要加強工程質量安全監(jiān)管能力建設和監(jiān)管人員盡職免責問題的研究等。當前要重點抓好保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通工程質量安全監(jiān)管。
王寧強調，隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)將面臨新的形勢和任務。一要落實中央全面深化改革決定，營造良好建筑市場環(huán)境；二要加快企業(yè)轉型升級，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要牢牢守住確保工程質量安全這個底線。
王寧認為，在新形勢和新任務下，要帶著強烈的責任感和緊迫感，按照市場經濟規(guī)律和行業(yè)發(fā)展要求，抓住關鍵問題和主要矛盾，促進建筑業(yè)更好更快發(fā)展。王寧提出了今后一段時間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點研究解決的8個問題。
一：是關于建立統(tǒng)一開放的建筑市場問題。各地要堅決消除市場壁壘，廢除各種不合理的規(guī)定和要求，堅決取締沒有法律法規(guī)依據的各類保證金。規(guī)范備案管理，加強事中事后監(jiān)管。要轉變管理觀念，將工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉變?yōu)?ldquo;淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”，寬進嚴管。
二：是關于提高建筑設計水平問題。要從“樹立設計企業(yè)創(chuàng)新主體觀念、提倡精品設計，加強建筑設計創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設計市場環(huán)境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個方面入手，提高我國建筑設計水平。
三：是關于工程招投標改革問題。通過采取放開非國有資金投資項目必須招標的限制、強化國有資金投資項目招投標監(jiān)管、引導企業(yè)有序競爭、加強對業(yè)主發(fā)包行為監(jiān)管等措施，做好工程招投標改革工作。
四：是關于行政審批制度改革問題。總目標是：簡政放權，逐步淡化行政審批。當前重點做好已有的企業(yè)資質標準修訂工作，做好進一步下放資質審批權限、改進行政審批方式、增強服務意識等方面工作。
五：是關于建筑市場誠信體系建設問題。重點做好加快企業(yè)、人員、項目三大基礎數據庫建設、建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
六：是關于建筑產業(yè)工人隊伍建設問題。重點搞好頂層設計，加強政策引導，建立多元化建筑用工體系；健全勞務人員培訓與技能鑒定機制，促進勞務人員素質提高；維護勞務人員合法權益，落實企業(yè)責任；提高勞務隊伍的組織化程度，建立統(tǒng)一的勞務人員信息管理系統(tǒng)。
七：是關于推進建筑產業(yè)現代化問題。通過采取發(fā)揮政策引導作用、加強技術研發(fā)推廣與標準制訂、充分發(fā)揮市場主體作用、研究配套的質量安全監(jiān)管制度等措施，推動建筑產業(yè)現代化發(fā)展。
八：是關于工程質量安全監(jiān)管問題。重點抓好督促企業(yè)落實質量安全主體責任，建立項目負責人對勘察設計、施工全過程質量負責制度，充分借助信息化手段及時公開企業(yè)和人員的質量安全信息。研究改革質量安全監(jiān)管工作方式，采取隨機突擊檢查的方式；完善質量安全隱患排查治理機制，抓好問題整改；研究制訂工程項目全生命周期質量管理規(guī)定，確保工程在使用階段的安全。要加強工程質量安全監(jiān)管能力建設和監(jiān)管人員盡職免責問題的研究等。當前要重點抓好保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通工程質量安全監(jiān)管。
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